Пентагон і Lockheed обговорюють багаторічну угоду щодо виробництва та обслуговування F-35

Пентагон і Lockheed Martin обговорюють масштабну угоду щодо винищувачів F-35 Joint Strike Fighter. Вона може діяти до десяти років і охоплювати як виробництво літаків, так і їхнє технічне обслуговування, повідомили люди, обізнані з переговорами.

У Пентагоні роками розглядали можливість укласти багаторічний контракт на закупівлю F-35. Нинішні переговори відбуваються на тлі прагнення адміністрації Трампа частіше використовувати довгострокові угоди для придбання важливих озброєнь, зокрема боєприпасів. Угода, що охоплюватиме виробництво й обслуговування винищувача у трьох модифікаціях, може коштувати десятки мільярдів доларів.

«Обговорювали десятирічну багаторічну закупівлю, яка включала б і виробництво, і обслуговування», — сказав у вересневому інтерв’ю Breaking Defense Метт Мілас, президент оборонного підрозділу Honeywell Aerospace. Honeywell — один із ключових постачальників програми F-35.

Людина, обізнана з переговорами, підтвердила, що сторони ведуть перемовини про багаторічну угоду щодо виробництва й обслуговування. Вона попросила не називати її імені, оскільки не має повноважень публічно коментувати це питання, і висловила сумнів у доцільності такого контракту.

Багаторічна закупівля «має сенс у тих сферах, де міністерство досягло успіху з контрактами на боєприпаси. Для закупівель партій літаків вона має менше сенсу», — зазначило джерело. Зокрема, деякі елементи модернізації F-35 ще розробляють, а обслуговування цих літаків створює «низку окремих складних завдань».

За словами Міласа, угода потенційно може передбачати гуртові закупівлі запасних частин. Поставки компонентів у більшому обсязі можуть початися приблизно з 21-ї виробничої партії літаків — орієнтовно за три роки. Збільшення запасів вважають одним із ключових способів підвищити нині низьку готовність винищувачів.

Прихильники багаторічних угод стверджують, що вони дають промисловості більше передбачуваності: компанії можуть планувати довгострокові інвестиції та заощаджувати завдяки ефекту масштабу. За словами Міласа, головна перевага багаторічної угоди щодо F-35 полягала б саме в обслуговуванні, адже темпи виробництва, як очікується, залишаться на рівні 156 літаків на рік.

«Ідеться радше про обслуговування: як отримати більше запасних частин і закупити їх гуртом заздалегідь, щоб не купувати щороку або невеликими партіями», — сказав він.

Невідомо, чи будуть угоди щодо виробництва й обслуговування пов’язані між собою або оформлені окремо, а також чи матимуть вони однаковий строк дії.

У заяві для Breaking Defense представник Lockheed сказав, що компанія «продовжує виступати за багаторічний підхід до укладання контрактів, який забезпечив би більшу стабільність промисловій базі F-35. Як показали інші успішні програми, це дало б змогу підтримувати передбачувані темпи виробництва, знижувати витрати й безперервно модернізувати літаки — усе це необхідно для збереження переваги в повітрі та бойової готовності військових».

У компанії переадресували всі подальші запитання уряду США. Представники Об’єднаного офісу програми F-35 і Пентагону відмовилися коментувати переговори.

Нова версія контракту PBL?

Раніше Lockheed просувала масштабнішу угоду з обслуговування у форматі п’ятирічного контракту на логістику, засновану на результатах (PBL). За такими угодами підрядникам платять, зокрема, залежно від доступності обладнання чи рівня готовності. Свого часу представники компанії були впевнені, що контракт PBL для F-35 укладуть до кінця 2023 року.

Однак законодавці зобов’язали Пентагон засвідчити, що будь-яка угода PBL або знизить витрати на обслуговування, або підвищить готовність. Посадовці не змогли виконати цю вимогу.

За словами представника Lockheed, найбільший у світі оборонний підрядник знову підтримує довгостроковий контракт на обслуговування, але формально він може не бути угодою PBL.

«Багаторічний контракт, заснований на результатах, досі обговорюють. Я б не обов’язково називала його PBL. Ми виступаємо за багаторічну угоду щодо обслуговування програми F-35», — сказала 14 вересня на брифінгу для журналістів Діна Галворсен, віцепрезидентка Lockheed з глобального обслуговування F-35.

Джерело, обізнане з переговорами, назвало пропозицію «PBL під іншою назвою». Воно сумнівається, що Lockheed зможе запропонувати рішення, яке доведе довгострокову економію, і зазначає, що Конгрес досі не схвалив багаторічну угоду.

Законопроєкт про оборонні асигнування на 2027 фінансовий рік, підготовлений Комітетом Сенату з питань збройних сил, містить положення, яке дозволить Пентагону укладати багаторічні контракти на закупівлю F-35. Версія законопроєкту Палати представників містить подібне положення, але передбачає додаткові обмеження.

Зокрема, Палата представників не дозволить укладати багаторічні контракти на закупівлю F-35, доки міністр оборони не засвідчить, що вони включають «повний комплект початкових запасних частин і альтернативного обладнання для виконання завдань для кожного літака, який закуповуватимуть за контрактом». Пентагон також має довести, що така угода дасть змогу заощадити щонайменше 5%.

Жодна з версій законопроєкту прямо не згадує і не дозволяє укладати багаторічні угоди на обслуговування. Тож ця частина ширшої пропозиції може залишитися невирішеною. Палата представників і Сенат мають узгодити спільний текст, перш ніж Конгрес ухвалить остаточний законопроєкт.

Програма F-35, за прогнозами, триватиме до 2080-х років, а на обслуговування припадає значна частка її майже двотрильйонної вартості за весь життєвий цикл. Підвищення рівня готовності літаків до виконання завдань — один із головних пріоритетів програми. Попередні звіти державних наглядових органів вказували, що готовність обмежують брак потужностей ремонтних центрів, нестача запасних частин і недостатній доступ військових фахівців з обслуговування до технічних даних про літак.

На сьогодні поставили понад 1000 F-35. Однак протягом останніх двох років багато нещодавно переданих літаків залишали для навчання, поки посадовці намагаються отримати дозвіл на бойове застосування нового оновлення.

Нагадаємо, повітряні сили США уклали з Boeing контракт приблизно на $2,4 млрд на виробництво ще 22 винищувачів F-15EX. Після цього загальна кількість замовлених літаків сягнула 120.