27.07.2023 17:07
Німецькі політичні партії розділилися в поглядах на те, як регулювати все більш широке впровадження ШІ
У квітні 2021 року Європейська комісія представила свою пропозицію щодо узгоджених правил у сфері штучного інтелекту (ШІ), яка отримала назву “Закон про штучний інтелект” (AI Act). Після того, як Рада Європейського Союзу та Європейський парламент остаточно сформулювали свої позиції в грудні 2022 року та червні 2023 року, законодавчі інституції вступили в трилог щодо майбутнього регулювання ШІ.
Переговори можуть бути складними через значні розбіжності між Парламентом і Радою щодо конкретних питань, таких як біометричний нагляд. У Німеччині політичні групи та цифрові експерти також занепокоєні запропонованими змінами до Закону про ШІ.
Die Linke закликає до більш суворого регулювання та прозорості
Німецька ліва партія Die Linke звернула увагу на значні прогалини в європейському регулюванні ШІ, особливо щодо захисту прав споживачів, а також зобов’язань для постачальників і користувачів ШІ.
Вона хоче вимагати, щоб системи підвищеного ризику – в тому числі системи ШІ, які становлять високий ризик для здоров’я, безпеки та основних прав фізичних осіб – перевірялися на відповідність нормам законодавства наглядовим органом до того, як ці системи ШІ будуть виведені на ринок. Die Linke запропонувала уряду Німеччини призначити принаймні один національний наглядовий орган і надати достатні фінансові ресурси для виконання цього завдання.
“Політика повинна гарантувати, що технологія, яка є важливою для всіх, але контролюється лише небагатьма, буде під наглядом регуляторного органу та доведена надійною перед її впровадженням”, – сказала Петра Сітте, політик від Die Linke, додавши:
“Тому не дайте себе шантажувати лобістам великих технологічних корпорацій. Ми також можемо зміцнити підхід з відкритим кодом в Європі […], що означає, що програмний код доступний кожному”.
Die Linke також виступає за пряму заборону систем біометричної ідентифікації та класифікації в громадських місцях, втручання у вибори за допомогою штучного інтелекту та предиктивних поліцейських систем.
На думку партії, виняток для наукових систем ШІ, передбачений Законом про ШІ, не повинен застосовуватися, якщо система використовується за межами науково-дослідних установ. Die Linke вже закликає уряд Німеччини розробити навчальні програми про можливості та обмеження систем штучного інтелекту, а також щорічно оцінювати системи штучного інтелекту, що використовуються в державних операціях, “використовуючи стандартизовану модель класифікації ризиків”, а також реєструвати їх у реєстрі штучного інтелекту.
Союз надає пріоритет інноваціям та відкритості
Правоцентристська коаліція Християнсько-демократичного союзу Німеччини та Християнсько-соціального союзу Баварії, також відома як “Союз”, навпаки, підкреслила, що ШІ не повинен бути надмірно зарегульованим. Вона виступає за те, щоб федеральний уряд визначив пріоритети ШІ та створення сприятливого для інновацій середовища в Європі.
Щодо тристоронніх переговорів, то “Союз” зазначив, що генеративний ШІ дасть змогу німецьким та європейським компаніям досягти успіху на міжнародному рівні. Партія хоче уникнути створення великого наглядового органу в Брюсселі, а також відмінностей у застосуванні закону про ШІ в країнах-членах ЄС. Виступаючи за більш чіткі визначення, вона також пропонує забезпечити правову визначеність шляхом узгодження із Загальним регламентом про захист даних, Законом про дані та Законом про цифрові ринки.
Союз також вносить конкретні пропозиції щодо забезпечення технологічного суверенітету Німеччини у сфері ШІ. Визнаючи складність побудови абсолютно нової інфраструктури в реалістичні терміни, партія рекомендує розширити існуючу суперкомп’ютерну інфраструктуру Центру суперкомп’ютерних обчислень ім. Гаусса. Вона також пропонує надати спеціальний доступ до цієї інфраструктури німецьким та європейським стартапам, малим і середнім підприємствам (МСП) та розробникам з відкритим вихідним кодом.
Для заохочення зростання німецьких стартапів у сфері ШІ Союз запропонував надавати таким малим підприємствам державні контракти.
Крім того, Союз звернув увагу на брак інвестицій в університетські побічні продукти і ШІ з відкритим вихідним кодом і виступив за цільову підтримку в рамках національних ініціатив, таких як Суверенний технологічний фонд. З огляду на широке використання ШІ в різних освітніх установах, організаціях і компаніях, Спілка підкреслила нагальну потребу у створенні локальних систем для запобігання випадковому витоку інформації.
Німецька асоціація АІ потребує практичних рішень
Німецька асоціація штучного інтелекту (KI Bundesverband), найбільша галузева асоціація в Німеччині, що представляє понад 400 інноваційних малих і середніх підприємств, стартапів і підприємців, також виступає за відкритість до інновацій.
“Тому Європа повинна мати можливість пропонувати свої власні системи штучного інтелекту, які можуть конкурувати з американськими або китайськими аналогами”, – сказав Йорг Бінерт, президент KI Bundesverband. Хоча KI Bundesverband погоджується з думкою про те, що нормативно-правова база в поєднанні з інвестиціями в ШІ може бути способом стимулювання інновацій, асоціація не згодна з підходом ЄС до цієї мети. Бінерт вважає, що будь-яка стратегія повинна включати три ключові компоненти: пом’якшення потенційних ризиків, сприяння внутрішньому розвитку та захист основних прав і європейських цінностей.
На думку Бінерта, законодавці ЄС не змогли створити нормативну базу, яка б фокусувалася на реальних загрозах і ризиках застосування штучного інтелекту. Він також заявив, що Закон про ШІ ризикує перетворитися на регулювання передового програмного забезпечення, а не на ризик-орієнтований підхід. Запровадження такого широкого регулювання після домінування американських і китайських технологічних компаній зменшить шанси європейських АІ-компаній на зміцнення своїх позицій і створить залежність від іноземних технологій.
“Зараз потрібні розумні та практичні рішення для пом’якшення реальних ризиків і загроз, які несе в собі ШІ, а не ідеологічно обумовлені політичні швидкі рішення”.
Досягнення балансу
Уряд Німеччини підтримує Закон про штучний інтелект, але також бачить подальший потенціал для вдосконалення. Анніка Айнхорн, речниця Федерального міністерства економіки та кліматичних дій, заявила: “Ми надаємо великого значення досягненню балансу між регулюванням та відкритістю до інновацій, особливо в німецькому та європейському ШІ-ландшафті”. Федеральний уряд також виступатиме за це в рамках тристоронніх переговорів щодо закону про ШІ.
На додаток до переговорів федеральний уряд вже реалізує численні заходи для сприяння німецьким компаніям у сфері ШІ, включаючи створення високоефективних і помітних на міжнародному рівні дослідницьких структур і, зокрема, забезпечення найсучаснішої ШІ та обчислювальної інфраструктури на конкурентоспроможному на міжнародному рівні рівні. Крім того, під час переговорів щодо Закону про ШІ федеральний уряд продовжує виступати за “амбітний підхід” до тестових майданчиків ШІ. За словами Ейнхорна, це дає змогу впроваджувати інновації і водночас відповідати вимогам Закону про ШІ.
Чи залишається Європа позаду?
Усі ці пропозиції та ідеї можуть здатися багатообіцяючими, але справа в тому, що більшість великих моделей штучного інтелекту розробляються в США та Китаї. У світлі цієї тенденції цифрові експерти стурбовані тим, що німецька та європейська цифрові економіки можуть відстати. Хоча Європа має значний досвід у сфері ШІ, доступність обчислювальних потужностей стримує подальший розвиток.
Щоб з’ясувати, як Німеччина може наздогнати Європу в галузі штучного інтелекту, Міністерство економіки та захисту клімату замовило техніко-економічне обґрунтування під назвою “Великі моделі штучного інтелекту для Німеччини”.
У дослідженні експерти стверджують, що якщо Німеччина не зможе самостійно розробити та забезпечити цю фундаментальну технологію, німецька промисловість буде змушена покладатися на іноземні послуги, що створює проблеми щодо захисту даних, безпеки даних та етичного використання моделей штучного інтелекту.
Домінування американських компаній на ринку пошукових систем, соціальних мереж і хмарних серверів ілюструє труднощі, які можуть виникнути з безпекою даних і регулюванням. Для вирішення цих проблем у дослідженні пропонується створити в Німеччині інфраструктуру суперкомп’ютерних обчислень ШІ, що дозволить розробляти великі моделі ШІ та надавати обчислювальні ресурси меншим компаніям. Однак конкретні деталі щодо фінансування та реалізації ще належить визначити.
“ШІ, зроблений в Європі”
У сфері штучного інтелекту залежність Європи від програмного забезпечення та послуг з неєвропейських країн неухильно зростає. На думку Хольгера Хооса, професора Александера фон Гумбольдта з питань ШІ, це становить загрозу для її суверенітету, оскільки лише регулювання не може адекватно вирішити цю проблему. Хоос наголосив на необхідності суттєвих змін у німецькій та європейській стратегіях у сфері ШІ, які б супроводжувалися значними цільовими державними інвестиціями в європейський ШІ-ландшафт.
Ключовим аспектом цієї пропозиції є створення всесвітньо визнаного “ЦЕРНу для ШІ”. Цей центр буде володіти необхідними обчислювальними потужностями, ресурсами даних і кваліфікованим персоналом для сприяння передовим дослідженням у галузі ШІ. Такий центр міг би залучати таланти, стимулювати діяльність і керувати проектами в галузі ШІ в глобальному масштабі, роблячи помітний внесок в успіх “ШІ, зробленого в Європі”. Хоос додав:
“Ми перебуваємо на переломному етапі. Потрібна чітка зміна курсу, сміливі зусилля, щоб зробити “ШІ, зроблений в Європі” успішним – успіхом, який глибоко вплине на нашу економіку, суспільство і майбутнє”.
)
)
)
)
)
)
)
)
